Отчет Председателя Бендерского городского Совета народных депутатов о своей деятельности за 2023 год
В отчетном периоде Бендерский городской Совет народных депутатов и его Председатель строили свою работу в соответствии с требованиями Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», «О представительных органах государственной власти и местного самоуправления», Регламентом Бендерского городского Совета народных депутатов и другими нормативными правовыми актами.
Деятельность Бендерского городского Совета народных депутатов в 2023 году осуществлялась в рамках следующих основных направлений:
— обеспечение выполнения обозначенных Президентом ПМР и Верховным Советом республики задач, в том числе определенных главой государства в Послании органам государственной власти и управления на 2023 год;
— совместно с государственной администрацией города Бендеры содействие реализации республиканских и муниципальных программ различной направленности;
— правотворческая деятельность;
— реализация контрольных полномочий;
— взаимодействие с населением, рассмотрение обращений граждан, юридических лиц и общественных объединений, исполнение наказов избирателей;
— освещение деятельности депутатского корпуса.
Особое внимание в текущем году уделялось анализу деятельности и программам развития муниципальных унитарных предприятий, в этих целях осуществлялся контроль за ведением ими финансово-хозяйственной деятельности.
Бендерский городской Совет народных депутатов работал в тесном взаимодействии с республиканскими и городскими структурами. Порой в непростых условиях принимались важные решения – оперативно, четко и слаженно. В этой связи позвольте поблагодарить всех, кто участвует в этом процессе. Благодарю своих коллег — депутатов и работников аппарата городского Совета, депутатов и Председателя Верховного Совета ПМР А.В. Коршунова, Главу государственной администрации г. Бендеры и его заместителей, представителей структурных подразделений государственной администрации г. Бендеры, руководителей служб города; руководство и представителей городской прокуратуры, Управления внутренних дел, Финансового управления, Счетной палаты, Налоговой инспекции и общественных организаций Бендер. От общей слаженной работы напрямую зависит функционирование всех сфер жизнедеятельности города, его развитие и благополучие наших горожан. Это и есть тот главный результат, ради которого мы работаем.
I. 2023-й — это третий календарный год деятельности депутатского корпуса 26-го созыва. На протяжении 2023 года состав депутатского корпуса оставался неизменным. Персональный состав аппарата городского Совета представляют компетентные работники, которые обладают необходимыми знаниями и опытом в осуществлении своей деятельности. В этом году он пополнился еще одним профильным специалистом в связи с формированием при городском Совете централизованной бухгалтерии, осуществляющей также ведение бухгалтерского учета и в Советах народных депутатов – администрациях сёл Гыска и Протягайловка.
Основными формами работы городского Совета являются проведение заседаний постоянных депутатских комиссий, заседаний Президиума и сессионных заседаний, в том числе внеочередных, на которых утверждаются принятые решения.
В Бендерском городском Совете выработан эффективный механизм внутреннего взаимодействия между руководством, депутатами, работниками аппарата и внешними структурами. Это способствует оперативному и качественному принятию решений, позволяет оптимально решать острые вопросы и реализовывать полезные инициативы.
Подготовка к сессионным заседаниям проводится согласно Регламенту работы Бендерского городского Совета народных депутатов. Материалы готовятся работниками аппарата городского Совета, направляются депутатам по электронной почте и на IP-накопитель, а также направляются необходимым адресатам.
Оповещение о заседании сессии проводится в телефонном режиме, по электронной почте, а также с помощью приложения-мессенджера «Вайбер» в установленные сроки, что позволяет обеспечить наличие кворума на заседаниях.
Решения сессий своевременно оформляются и доводятся до исполнителей и заинтересованных сторон. За выполнением решений сессий и Президиума ведется постоянный контроль. Готовится информация о ходе выполнения решений сессий, заместитель Председателя Совета регулярно информирует депутатский корпус и государственную администрацию о процессе их выполнения.
Большое внимание Бендерский городской Совет уделяет информированию о своей деятельности органов власти, населения и общественности. Оперативность и объективность – главные приоритеты в этом направлении. В 2023 году работа городского Совета освещалась в городских и республиканских СМИ, на телеканалах городского и республиканского телевидения, на страницах городской газеты. Официальная деятельность Совета, участие представителей депутатского корпуса Бендер в общественно значимых мероприятиях, информация о работе коллегиальных органов Бендерского городского Совета народных депутатов, принятые им нормативные акты регулярно освещаются на официальном сайте Совета. Доступ к сайту открыт для любого жителя города, республики. Активную работу в социальных сетях по информированию о своей деятельности и решении городских проблем проводят в ряде округов и сами депутаты городского Совета.
Бендерский городской Совет народных депутатов осуществляет свою работу в том числе в цифровом формате. Заседания рабочих органов Совета как очередные, так и внеочередные, проходят с возможностью использования формата видеоконференции. Это позволяет, в том числе, оперативно рассматривать вопросы и принимать срочные решения, обеспечивать необходимый кворум при проведении заседаний Президиумов и сессий.
II. В течение 2023 года состоялось 10 заседаний сессий Бендерского городского Совета народных депутатов 26 созыва, из которых 7 заседаний были очередными, 3 – внеочередными. Всего на заседаниях сессии было принято 387 решений, на очередных заседаниях – 323, на внеочередных– 64.
Статистика сессионных заседаний по годам представлена в следующей таблице.
| Год | Всего сессий | Очередные сессии | Внеочередные сессии | Принято решений (всего) | Принято решений (на очередных сессиях) | Принято решений на (внеочередных сессиях) |
| 2023 | 10 | 7 | 3 | 387 | 323 | 64 |
| 2022 | 16 | 7 | 9 | 355 | 226 | 129 |
| 2021 | 18 | 7 | 11 | 341 | 242 | 100 |
| 2020 | 16 | 5 | 11 | 327 | 212 | 115 |
| 2019 | 12 | 5 | 7 | 335 | 185 | 150 |
| 2018 | 11 | 6 | 5 | 309 | 247 | 62 |
| 2017 | 13 | 7 | 6 | 331 | 293 | 38 |
| 2016 | 12 | 8 | 4 | 200 | 185 | 15 |
По сравнению с прошлым годом количество сессионных заседаний в текущем году уменьшилось, однако на них было принято большее количество решений. Эта тенденция сохраняется не первый год и свидетельствует об активной позиции депутатского корпуса в сфере решения поставленных задач. С каждым годом депутатский корпус Бендер динамично расширяет поле своей деятельности, более детально и тщательно прорабатывает рассматриваемые вопросы и осуществляет контроль за исполнением принятых решений. К слову, План работы Бендерского городского Совета на 2023 год выполнен в полном объеме.
На первом сессионном заседании в 2023 году, состоявшемся 14.02.2023 г., был утвержден бюджет города Бендеры на 2023 год, а также ряд муниципальных программ:
1) Программа целевого бюджетного кредитования молодых семей за счет средств, поступивших в качестве платежей по погашению ранее выданных кредитов и процентов за пользование ими, на 2023 год;
2) Программа развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности г. Бендеры, за счет субсидий из Дорожного фонда ПМР на 2023 год;
3) Целевая Программа содержания жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройства территории города Бендеры на 2023 год;
4) Программа по ремонту жилищного фонда за счёт средств, оставшихся в результате освобождения МУП «ЖЭУК г. Бендеры» от налога на доходы, на 2023 год;
5) Программа капитальных вложений на 2023 год;
6) Программа модернизации пищевых блоков в образовательных учреждениях города Бендеры на 2023 год;
7) Программа «Равные возможности» по г. Бендеры на 2023 год;
8) Программа содержания жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и выморочного имущества по г. Бендеры на 2023 год;
9) Программа по оформлению правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, а также технической документации на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности, на 2023 год.
На последующих сессиях были рассмотрены и утверждены следующие муниципальные программы:
1) Программы расходования денежных средств фондов социального и экономического развития города Бендеры на 2023 год;
2) Адресная Программа на проведение текущего и капитального ремонта жилого фонда за счет средств, полученных от населения за техническое обслуживание жилого фонда в 2023 году, по МУП «ЖЭУК г. Бендеры»;
3) Программы использования сумм чистой прибыли, полученных муниципальными унитарными предприятиями по итогам деятельности за 2023 год, на цели реинвестирования;
4) Программы расходования денежных средств муниципальных унитарных предприятий, полученных от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2023 год;
5) Программы расходования средств целевого сбора на содержание и развитие социальной сферы и инфраструктуры сёл Гыска и Протягайловка на 2023 год
6) Целевые программы за счет платы за услуги, осуществляемые органами местного самоуправления в связи с утверждением схем домовладений и (или) иных построек хозяйственного назначения, расположенных в сёлах Гыска и Протягайловка, на 2023 год;
7) Программа строительства и реконструкции остановочных пунктов за счет субсидий из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2023 год;
8) Муниципальная Программа исполнения наказов избирателей депутатам Бендерского городского Совета народных депутатов 26 созыва на 2023 год;
9) Программы расходования средств целевого сбора с граждан на благоустройство территории города Бендеры, сёл Гыска и Протягайловка на 2023 год.
Необходимо отметить, что впервые были утверждены и реализовывались Программы расходования средств целевого сбора с граждан на благоустройство территории города Бендеры, сёл Гыска и Протягайловка, Программа по оформлению правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, а также технической документации на объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности.
При принятии бюджета города и формировании программ депутаты, общаясь со своими избирателями и зная проблемные участки на округах, старались по максимуму включать в данные программы объекты, требующие обязательного проведения ремонтных работ. Не всегда это удавалось из-за дефицита бюджетных средств. В этих целях депутатским корпусом определяются перспективные планы на будущие годы, основанные на обращениях граждан.
III. За 2023 год проведено 22 заседания Президиума, из них 9 заседаний – очередных и 13 заседаний – внеочередных. Рассмотрено всего 126 вопросов, из которых 86 – рассмотрено на очередных заседаниях и 40 – на внеочередных.
Принято 73 решения, из которых 40 – на очередных заседаниях, 33 решения – принято на внеочередных заседаниях.
Если сравнить со статистикой предыдущих двух лет, то отмечается правильное изменение практики проведения заседаний Президиума, основной задачей которого является формирование перечня вопросов для рассмотрения и окончательного принятия решений на сессиях Совета.
IV. Особое внимание руководством Совета, депутатами, работниками аппарата уделяется работе с обращениями граждан и юридических лиц, а также общественных объединений.
Работа в этом направлении ведется в строгом соответствии с Законом ПМР «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений».
Основными принципами деятельности Совета народных депутатов и должностных лиц по рассмотрению обращений заявителей являются:
— защита прав, свобод, законных интересов граждан и юридических лиц;
— обеспечение равенства заявителей перед законом;
— своевременность и объективность рассмотрения обращений;
— открытость и доступность информации о принятых по результатам рассмотрения обращений решениях за исключением информации, составляющей личную, семейную или иную охраняемую законом тайну.
За 2023 год в городской Совет народных депутатов поступило 98 обращений. Из них: 81 обращение от граждан, 17 обращений от юридических лиц и общественных объединений.
В обращениях поднимаются проблемы, касающиеся благоустройства города, качества дорог, работы жилищно-коммунального комплекса, транспорта, налогов и сборов и др. Характер и статистика поступивших обращений представлены в таблице.
| Характер обращений | Количество обращений |
| — по льготам и материальной помощи | 12 |
| — об организации парковок | 3 |
| — о соблюдении чистоты и санитарных норм | 4 |
| — общественно-политические | 5 |
| — жилищно-коммунальные | 9 |
| — социальные | 6 |
| — ремонт дорог, проездов, тротуаров, дворовых территорий | 4 |
| — вопросы коммунальных платежей | 1 |
| — благоустройство | 10 |
| — правовые | 8 |
| — увековечивание памяти | 6 |
| — награждения | 1 |
| — жилищные | 2 |
| — аренда, безвозмездное пользование | 2 |
| — вопросы строительства, архитектурно- строительные и ремонтные | 3 |
| — земельные | 3 |
| — налоги и сборы | 3 |
| — о безнадзорных животных | 2 |
| — благодарность депутатам | 2 |
| — прочие | 12 |
Соотношение вопросов, поставленных в обращениях граждан, дает возможность увидеть основные проблемы жителей. Характер обращений по сравнению с предыдущими годами остается прежним. Однако следует отметить, что в 2023 году увеличилось количество обращений от разных групп населения о предоставлении льгот в связи с введением сбора на благоустройство города.
38 обращений из 98 были переадресованы для рассмотрения по подведомственности. При этом все такие обращения оставались на контроле городского Совета народных депутатов до получения копии ответа заявителю от ответственного ведомства по рассмотрению обращения.
Также, при необходимости, Председатель Совета осуществлял консультации граждан и принимал вопросы в работу в телефонном режиме, а, при необходимости, осуществлял выезд на округа к жителям по возникшим проблемам.
Обращения, рассмотрение которых находится в компетенции Совета народных депутатов, были рассмотрены в сроки, установленные Законом ПМР «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» и, по возможности, удовлетворены. По всем обращениям заявителям направлены соответствующие ответы.
О предложениях, заявлениях и жалобах граждан, поступивших в адрес депутатов Бендерского городского Совета народных депутатов, и о результатах их рассмотрения депутаты предоставляют информацию в городской Совет в соответствии требованиями части первой статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» и Положением о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, поступивших в адрес народных депутатов Бендерского городского Совета народных депутатов, утвержденным Решением № 24 от 27 октября 2022 года 33 сессии 26 созыва.
Работа по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан, юридических лиц, а также общественных объединений, находится под надзором Прокуратуры г. Бендеры. Результаты проверок учитываются в совершенствовании работы с обращениями в городском Совете народных депутатов.
V. Финансирование Бендерского городского Совета народных депутатов составило: план – 1 733 510 руб., процент исполнения – 98,82 %.
VI. В текущем году в Бендерском городском Совете продолжено обеспечение эффективной организации документооборота. Разрабатывались и утверждались документы, в том числе касающиеся Регламента работы Совета, распоряжения и другие. За период 2023 года в Бендерском городском Совете народных депутатов было издано 82 распоряжения по основной деятельности, 98 распоряжений по личному составу.
Электронная база данных позволяет быстро находить и анализировать необходимую информацию. Все документы оформлены в соответствии с требованиями законодательства и хранятся в соответствующих архивах. Документооборот за 2023 год составил 3603 документа. Обобщенные данные приведены в таблице.
| № п/п | Категория документов по номенклатуре | |||||
| Входящие | Исходящие | |||||
| Наименование группы документов | Номенкла- турный индекс | Кол-во | Наименование группы документов | Номенкла- турный индекс | Кол-во | |
| 1 | Переписка с вышестоящими организациями | 04-03 | 299 | Переписка с вышестоящими организациями | 04-03 | 205 |
| 2 | Переписка с ГА | 04-04 | 702 | Переписка с ГА | 04-04 | 573 |
| 3 | Переписка с предприятиями, организациями | 04-05 | 518 | Переписка с предприятиями, организациями | 04-05 | 237 |
| 4 | Переписка ПДК по бюджету | 04-06 | 16 | Переписка ПДК по бюджету | 04-06 | 32 |
| 5 | Переписка ПДК по ЖКХ | 04-07 | 21 | Переписка ПДК по ЖКХ | 04-07 | 32 |
| 6 | Переписка ПДК по соц. политике | 04-08 | 42 | Переписка ПДК по соц. политике | 04-08 | 52 |
| 7 | Переписка ПДК по архитектуре | 04-09 | 1 | Переписка ПДК по архитектуре | 04-09 | 0 |
| 8 | Переписка ПДК по законности | 04-10 | 39 | Переписка ПДК по законности | 04-10 | 44 |
| 9 | Переписка по личному приёму граждан | 04-11 | 0 | Переписка по личному приёму граждан | 04-11 | 0 |
| 10 | Проекты законов, направляемые ВС ПМР | 04-16 | 378 | Проекты законов, направляемые ВС ПМР | 04-16 | 6 |
| 11 | Обращения ОО и ООО и переписка по ним | 04-18 | 0 | Обращения ОО и ООО и переписка по ним | 04-18 | 0 |
| 12 | Обращения, заявления и жалобы граждан и переписка по ним | 03-04 | 200 | Обращения, заявления и жалобы граждан и переписка по ним | 03-04 | 201 |
| 13 | Доверенности депутатам для участия в заседаниях комиссий | 04-13 | 5 | |||
| ИТОГО: | 2216 | 1387 | ||||
VII. Качество работы Совета можно оценить наличием или отсутствием Протестов или Представлений Прокуратуры ПМР.
В 2023 году в адрес Бендерского городского Совета народных депутатов поступило 3 акта прокурорского реагирования, которые удовлетворены соответствующими Решениями сессии.
1) Протест Прокурора г. Бендеры от 15.06.2023 г. № 03-07/7 «на Решение № 34 от 27.04.2023 года 40 сессии 26 созыва Бендерского городского Совета народных депутатов «О внесении изменения в Решение № 18 от 16.06.2016 г. 7 сессии 25 созыва «О плане планировки и застройки г. Бендеры» — удовлетворен (Решение № 42 от 20.07.2023 г. 42 сессии 26 созыва);
2) Представление Прокурора г. Бендеры от 17.08.2023 г. № 03-05/3 «О даче согласия на привлечение к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, депутата Бендерского городского Совета народных депутатов Шайдурова М.И.» (в соответствии с Решением № 45 от 28.09.2023 г. 44 сессии 26 созыва дано согласие);
3) «О даче согласия на привлечение к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, депутата Бендерского городского Совета народных депутатов Шайдурова М.И.» (в соответствии с Решением № 46 от 28.09.2023 г. 44 сессии 26 созыва дано согласие).
VIII. В отчетном периоде продолжила свою деятельность Наградная комиссия Бендерского городского Совета народных депутатов. За 2023 год было проведено 50 заседаний, в ходе которых были рассмотрены 694 ходатайства о награждении жителей города, как государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики, так и ведомственными наградами городского Совета.
Грамотами Бендерского городского Совета народных депутатов были награждены 96 человек,
Благодарственными письмами – 24 человека;
государственными наградами – 551 человек;
наградами Верховного Совета ПМР – 23 человека.
IX. За отчетный период в адрес городского Совета продолжали поступать для рассмотрения и дачи заключения проекты законов ПМР и постановлений Верховного Совета ПМР. Поступающие законодательные инициативы размещаются на электронном сервере городского Совета в папке «Законопроекты», они доступны депутатам и работникам аппарата Совета для ознакомления.
Также они рассматриваются профильными постоянными депутатскими комиссиями, при необходимости соответствующие заключения направляются в Верховный Совет ПМР на основании решения сессии Совета.
По большинству из поступивших законопроектов даны положительные заключения, по некоторым – направлены замечания или предложения.
X. В 2023 году городской Совет неоднократно реализовывал право законодательной инициативы.
Так, Бендерским городским Советом народных депутатов в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 2023 году было направлено 14 законодательных инициатив, что в два раза больше, чем в 2022-м. Из них 1 принята, 4 отклонены, 1 возвращена и 8 находятся на рассмотрении:
1) Решение № 15 от 06.04.2023 г. 39 сессии 26 созыва – «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2023 год» – разработана в целях сохранения у местных Советов народных депутатов возможности реализации в полной мере своих полномочий в части установления размеров местных налогов и сборов – возвращена;
2) Решение № 34 от 06.04.2023 г. 39 сессии 26 созыва – «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 939) – разработана в целяхупорядочивания и исключения противоречий в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики – на рассмотрении (принята в I чтении);
3) Решение № 35 от 06.04.2023 г. 39 сессии 26 созыва – «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 940) – разработана в целяхзакрепления на законодательном уровне норм, регламентирующих участие народных депутатов в проверках ремонтных и строительных работ, выполненных за счёт бюджетных средств на объектах, расположенных на территории соответствующего избирательного округа – отклонена;
4) Решение № 38 от 08.06.2023 г. 41 сессии 26 созыва – «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 1040/2) – разработана в целяхулучшения механизма полномочного представительства интересов избирателей в части порядка направления депутатского запроса – отклонена;
5) Решение № 39 от 08.06.2023 г. 39 сессии 26 созыва – «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике (папка № 1040/1) – разработана в целях улучшения механизма полномочного представительства интересов избирателей в части порядка направления депутатского запроса – отклонена;
6) Решение № 40 от 08.06.2023 г. 41 сессии 26 созыва – «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об аренде государственного и муниципального имущества» (папка № 1028) –разработана в целях предоставления права органам местного государственного управления и органам местного самоуправления на участие в реализации механизма предоставления права аренды муниципального имущества на длительные сроки – отклонена;
7) Решение № 27 от 20.07.2023 г. 42 сессии 26 созыва – «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1079/1) – разработана в целях упорядочения общественных отношений в области содержания собак и регуляции численности безнадзорных и бесхозных собак – на рассмотрении;
8) Решение № 28 от 20.07.2023 г. 42 сессии 26 созыва – «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (папка № 1079/2) – разработана в контексте законодательной инициативы «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике», в целях закрепления в профильном Законе новых видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия – на рассмотрении;
9) Решение № 29 от 20.07.2023 г. 42 сессии 26 созыва – «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (папка № 1079/3) – разработана в контексте законодательной инициативы «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике», в целях закрепления в КоАП ПМР новой статьи, предусматривающей административную ответственность за нарушение данного закона – на рассмотрении;
10) Решение № 41 от 20.07.2023 г. 42 сессии 26 созыва – «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О разгосударствлении и приватизации» (папка № 1078) – разработана в целях оптимизации механизма прямой продажи государственного и муниципального имущества – принята (Закон ПМР от 26.12.2023 № 408-ЗИД-VII);
11) Решение № 41 от 28.09.2023 г. 44 сессии 26 созыва – «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1145) –разработана в целях улучшения механизма взаимодействия постоянных комиссий Совета с государственными администрациями города (района) Приднестровской Молдавской Республики – на рассмотрении;
12) Решение № 16 от 16.11.2023 г. 45 сессии 26 созыва – «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1197) – разработана в контексте законодательной инициативы «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике», в целях закрепления в профильном Законе нового вида местного сбора (за регистрацию собак) – на рассмотрении;
13) Решение № 25 от 16.11.2023 г. 45 сессии 26 созыва – «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества» (папка № 1198) – разработана в целях оптимизации механизма выявления, учёта и приобретения выморочного имущества в виде недвижимого имущества муниципальными образованиями, в том числе в части определения момента, с которого у муниципального образования возникает обязанность оплаты расходов на коммунальные услуги – на рассмотрении;
14) Решение № 42 от 16.11.2023 г. 45 сессии 26 созыва – «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (папка № 1196) – разработана в целях закрепления за муниципальными унитарными предприятиями обязанность по подготовке и представлению бизнес-плана на следующий календарный год в адрес государственной администрации города района (для утверждения) и городского (районного) Совета народных депутатов – на рассмотрении.
XI. Народные депутаты являются полномочными представителями народа в органах государственной власти – местных Советов народных депутатов. Статус народного депутата обязывает депутатов постоянно поддерживать связь с избирателями на своих округах. В соответствии со статьей 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики» народный депутат местного Совета не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями округа о своей работе, о работе Совета и тех органов, в которые он избран, о ходе выполнения предвыборной программы и реализации наказов. О проведенном отчете и о поступивших предложениях избирателей депутат информирует Совет.
В истекшем 2023 году депутаты Совета активно работали на своих округах.
Решением Совета народных депутатов в 2023 году средства, выделяемые на исполнение наказов жителей города депутатам городского Совета, было решено направить на ремонт внутридворовых территорий и замену окон в подъездах жилых домов. Всего в список вошли десятки объектов. Работы выполнены.
Совместная работа депутатов городского Совета с государственной администрацией г. Бендеры, городскими службами и жителями даёт положительный результат. Много проблем, зачастую не решаемых годами, удалось решить в 2023 году. Однако «болевых точек» ещё немало на каждом избирательном округе, в каждом городском микрорайоне. Об этом шла речь практически на всех встречах депутатов Совета с избирателями при проведении их отчетов о проделанной работе за истекший год.
Основными проблемами в городе по-прежнему являются: ремонт крыш жилых домов; ремонт подъездов, фасадов домов, тротуаров, дорог; благоустройство придомовых территорий и мест массового отдыха; уборка придомовых территорий и другие.
Информацию об отчете перед избирателями предоставили все 27 депутатов городского Совета. На основе представленной информации и выявленных проблем определены направления их деятельности на текущий 2024 год.
XII. Качественная и своевременная работа городского Совета и Президиума напрямую зависит от эффективности работы пяти профильных постоянных депутатских комиссий.
Всего в 2023 году на заседаниях постоянных депутатских комиссий было рассмотрено 1060 вопросов, что на 10% больше, чем в 2022 году. Количество проведенных заседаний представлено в таблице.
| Наименование комиссии | ФИО председателя | Кол-во очередных заседаний | Кол-во внеочередных заседаний | Всего проведено заседаний |
| ПДК по законности и депутатской деятельности | Бондарь В.В. | 7 | 8 | 15 |
| ПДК по экономическому развитию и бюджету | Рудейчук А.Н. | 7 | 10 | 17 |
| ПДК по транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству | Тарасов О.Ю. | 7 | 7 | 17 |
| ПДКпо здравоохранению, образованию, социальной политике и экологии | Владуца М.К. | 7 | 5 | 12 |
| ПДК по промышленности, архитектуре, муниципальной собственности и земельным ресурсам | Семенов С.Н. | 7 | 9 | 16 |
С более подробной информацией о работе постоянных депутатских комиссий Бендерского городского Совета народных депутатов можно ознакомиться непосредственно в отчетах об их деятельности за 2023 год. Хочу отдельно остановиться на тех актуальных вопросах, которые неоднократно поднимались и рассматривались на комиссионных заседаниях. Это такие вопросы, как:
— об эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
— об организации безопасности на объектах муниципальной собственности и других объектах города Бендеры;
— о состоянии дорожного покрытия на территории города Бендеры;
— о качестве ремонта городских дорог, в том числе находящихся на гарантийном обслуживании;
— о состоянии общеобразовательных, дошкольных и спортивных учреждений города;
— об организации летнего оздоровительного отдыха детей;
— о вводе в эксплуатацию городских парков, скверов и детских площадок;
— об определении балансодержателей городских объектов историко-культурного наследия;
— о состоянии городских систем водопотребления и водоотведения;
— об очистке городских ручьев;
— о выявлении и определении дальнейшего эффективного использования бесхозных объектов;
— о безопасности и организации дорожного движения, об обустройстве парковок;
— об уборке городских улиц и ликвидации стихийных свалок;
— об ответственном обращении с собаками и многие другие.
Во многом депутаты содействовали положительному решению проблем в этих и других областях. В качестве подтверждения приведу несколько примеров.
Постоянная депутатская комиссия по законности и депутатской деятельности большое внимание в 2023 году уделяла вопросам безопасности и организации дорожного движения, взаимодействию с правоохранительными органами. В 2023 году постоянной депутатской комиссией была завершена работа по обращению депутата В.В. Мирошникова относительно продажи на рынках необработанного пищевого мака. Благодаря совместной работе Управления внутренних дел г. Бендеры, Прокуратуры г. Бендеры и постоянной депутатской комиссии пищевой мак был внесен в список номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, что в будущем дает основания полагать снижение ввоза и реализации наркосодержащего необработанного мака в Приднестровской Молдавской Республике.
Комиссией по экономическому развитию и бюджету приведены в соответствие с действующим законодательством Положения о порядке исчисления и взимания местных налогов и сборов. Учитывая многочисленные обращения граждан, Бендерским городским Советом народных депутатов было инициировано значительное расширение перечня льготной категории граждан по уплате нового целевого сбора с граждан на благоустройство территории города Бендеры, сел Гыска и Протягайловка. Льготы вступили в силу уже с 1 января 2024 г.
Наряду с этим в 2023 году комиссия проводила анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, результатами которого руководствовалась при рассмотрении вопросов по внесению изменений в те или иные программы по муниципальным унитарным предприятиям.
Постоянная депутатская комиссия по транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству большое внимание уделяла вопросам состояния дорожного покрытия на территории Бендерского городского Совета, качества применяемых материалов для ремонта дорог. В 2023 году комиссией детально проанализированы и утверждены представленные госадминистрацией города 6 программ сферы ЖКХ. Среди них – наиболее сложная — Программа развития дорожной отрасли, а также Программа фонда капитальных вложений, Адресная Программа на проведение текущего и капитального ремонта жилого фонда.
Постоянной депутатской комиссией по здравоохранению, образованию, социальной политике и экологии совместно с юридическим отделом городского Совета народных депутатов была продолжена работа над совершенствованием инициативы «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике». По данному вопросу неоднократно проводились рабочие совещания с участием заинтересованных лиц, в том числе и представителями зоозащитников. По завершении работы новая редакция проекта закона, а также ряд сопутствующих законопроектов была направлена в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
На протяжении долгого времени в работе комиссии находился вопрос об увековечивания памяти сотрудника Управления внутренних дел г. Бендеры Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики капитана милиции Чубченко Тимофея Александровича, погибшего при исполнении служебного долга. 10 ноября в рамках мероприятий, посвящённых 32-й годовщине милиции Приднестровской Молдавской Республики была проведена торжественная церемония открытия мемориальной доски на фасаде жилого дома, где жил правоохранитель.
Определены балансодержатели объектов, которые вошли в Реестр историко-культурных объектов города Бендеры. Напомню, впервые в республике он создан в нашем городе.
В 2023 году Правительством ПМР была поддержана инициатива постоянной депутатской комиссии по промышленности, архитектуре, муниципальной собственности и земельным ресурсам о необходимости закрепления в Постановлении Правительства ПМР перечня оснований для мотивированного отказа в изменении видов земельных угодий, состава земель, а также вида разрешенного использования в пределах одной категории. Соответствующие корректировки были внесены в нормативный правовой акт Правительства ПМР.
Наряду с этим в ходе детального изучения механизма выявления, учета и содержания выморочного имущества комиссией была определена необходимость внесения поправок в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества». Соответствующий проект закона был направлен на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Только за 2023 год 10 таких квартир пополнили муниципальный жилищный фонд.
Сдвинулось с «мертвой точки» решение вопроса определения дальнейшего использования имущественного комплекса МУП «УВКХ города Бендеры».
Были приняты и другие, не менее значимые для горожан решения.
XIII. Депутатский корпус Бендер не ограничивает свою деятельность только лишь прямыми обязанностями. Депутаты Бендерского городского Совета участвуют в мероприятиях социального, культурного, патриотического характера не только на уровне города и республики, но и за их пределами. Проявляя активную гражданскую позицию, зачастую инициируют их на всевозможных площадках.
В 2023 году Бендерский городской Совет народных депутатов уделял значительное внимание международной деятельности, направленной на установление и налаживание межмуниципальных отношений с административно-территориальными образованиями иных государств.
Так, в рамках изучения опыта белорусской стороны в части методики сбора, сортировки, переработки и утилизации твердых бытовых отходов, реализуемой одной из белорусских компаний, в конце марта состоялась служебная командировка в город Брест Республики Беларусь. Помимо затронутого вопроса, была достигнута договоренность о взаимодействии с профильными структурами для получения дополнительных сведений об экспонатах Музея революционной, боевой и трудовой славы железнодорожников.
В декабре 2023 года состоялся визит делегации руководства Бендер в венгерский город-побратим Хайдунанаш для участия в праздничных мероприятиях, посвященных 418-й годовщине со дня образования города.
Помимо торжественных мероприятий в ходе поездки делегация возложила цветы к могиле гисчанина Якова Полищука, погибшего во время Великой Отечественной войны в декабре 1944 года и захороненного недалеко от Будапешта.
Также была достигнута договоренность о возможности обмена визитами делегаций спортсменов-гребцов для проведения тренировочного процесса на гребных базах и творческих коллективов сторон для участия в совместных мероприятиях.
Наряду с этим Бендерским городским Советом народных депутатов в процессе взаимодействия с Русским географическим обществом было инициировано проведение конкурса на лучшую творческую работу среди учащихся общеобразовательных учреждений на тему: «Вклад в мировую науку уроженцев города Бендеры — академиков Е.К. Федорова, К.К. Гедройца и Л.С. Берга» в трех номинациях: плакаты, очерки и сочинения. До 1 марта 2024 года будут подведены итоги и определены победители.
Межгосударственным Союзом Городов-Героев и Городов Воинской Славы была поддержана инициатива Бендерского городского Совета народных депутатов о проведении конкурса на лучшую творческую работу среди учащихся общеобразовательных учреждений на тему: «Август 1944 года: взгляд из будущего» также в трех номинациях: плакаты, очерки и сочинения. Сам конкурс и подведение его итогов запланировано на 2024 год.
К участию в мероприятии приглашены учащиеся образовательных учреждений Приднестровья, России, Республики Беларусь, Республики Абхазия и Республики Южная Осетия. В числе организаторов конкурса — Министерство просвещения ПМР, Межгосударственный Союз Городов-Героев и Городов Воинской Славы Российской Федерации, с которым Бендерский городской Совет народных депутатов заключил Соглашение о сотрудничестве. С Положением и правилами проведения конкурса можно ознакомиться на сайте Бендерского городского Совета народных депутатов.
В завершение доклада хочу отметить еще одно не менее знаменательное событие. В 2023 году впервые в республике был учрежден День органов местного самоуправления. Это не только наш профессиональный праздник, но и еще один повод подвести промежуточные итоги, проанализировать свою работу и наметить новые задачи. Их нам предстоит реализовывать уже в этом, 2024-м году.
Начало года выдалось непростым для приднестровской экономики. Введенные Молдовой в одностороннем порядке таможенные пошлины уже негативно влияют на социально-экономическую составляющую городов и районов Приднестровья. Недопоступления в местный бюджет могут повлечь за собой невозможность реализации в полном объеме многих городских программ. Поэтому Бендерский городской Совет народных депутатов в качестве приоритетной ставит задачу контроля за планированием функционирования всех сфер жизнедеятельности города, эффективным и рачительным использованием бюджетных средств. Уверен, в тесном сотрудничестве с руководством республики, министерствами и ведомствами, совместно с государственной администрацией г. Бендеры, городскими службами и управлениями нам удастся сделать всё возможное, чтобы обеспечить выполнение обозначенных Президентом ПМР и Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики задач, выполнить социальные обязательства перед жителями нашего города и по возможности оптимально продолжить реализацию республиканских и городских программ. Оперативно решать возникающие вопросы. Видеть в проблемах, в первую очередь, возможности их решения и главное — работать на результат.
Председатель городского Совета народных депутатов Ю.И. Кара